陈刚在市委十届十二次会议上的工作报告
（2010年1月8日中国共产党柳州市第十届委员会第十二次全体会议通过）
同志们：
现在，我代表市委常委会向全会作报告。
这次全会，是在我们刚刚经历了新世纪以来经济社会发展最为困难的一年、取得抗击国际金融危机重大胜利的新起点上召开的一次重要会议。过去的一年，是柳州工业经济与环境保护同步推进的一年，是柳州宜居城市与国民经济同步发展的一年，更是柳州城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高的一年。这一年，我们危中求机、转危为机，经受住了国际金融危机的严峻挑战，保持了柳州经济社会平稳健康较快发展。这一年，我们扎实向上、奋发有为，奏响了“二次创业”的新乐章，迈出了柳州“经济升级，城市转型”的新步伐。这一年，我们砥砺奋进、逆势而上，克服了“7·5”特大洪涝灾害等各种不利影响，开创了科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的新局面，柳州荣获“2009年中国经济科学发展十佳城市”、“2009年中国最具创新力十佳城市”和“中国节能减排二十佳城市”三项殊荣，而且我们可以非常高兴、非常自豪地向全市人民宣布，柳州已经提前一年基本完成“十一五”规划和市十次党代会确定的各项目标任务。
当我们站在“十一五”规划最后一年的开端，回顾以往，我们有理由确信，在过去的严峻形势下，我们制定和实施的一系列战略战术是符合柳州实际的、是卓有成效的；我们更有理由期待，在未来的全新征途上，我们必将取得并将不断取得新的更伟大的胜利。对此，我们必须继续保持“扎实向上，奋发有为”的良好精神状态，认真总结经验，坚定不移地推进“三个同步”，深入全面地实施“二次创业”，不断加快柳州“经济升级，城市转型”步伐，谱写柳州科学发展和人民美好生活的新篇章！
这次全会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央和自治区经济工作会议精神，团结和带领全市广大党员、干部、群众，按照“科学发展、党建引领，创新创业、优化提升，统筹兼顾、和谐共进，建设美好柳州”的“三十字方针”总体要求，把2010年作为柳州的科学发展水平提升年，大力开展“党建引领提升年”、“经济发展提升年”、“城市建设管理提升年”、“全民创业提升年”、“文化发展繁荣提升年”、“人民生活质量提升年”、“生态环境提升年”活动，坚决克服国际金融危机影响，为启动实施“十二五”规划奠定扎实基础，为加快“经济升级，城市转型”、建设美好柳州而努力奋斗。
一、“经济升级，城市转型”取得重大突破
2008年7月市委召开十届六次全会以来，在自治区党委和政府的正确领导下，市委团结和带领全市广大党员、干部、群众，继续坚持“工业强市，富民兴柳”的总体发展思路，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，取得了“经济升级，城市转型”的重大突破。2009年，柳州经济社会克服国际金融危机影响，成功实现突围，继续保持了良好发展势头。据初步统计，2009年，全市地区生产总值突破1000亿元大关，完成1030.02亿元，增长15.7%，增速名列全区前茅；全部工业总产值突破2000亿元大关，三年又翻了一番，完成2011亿元，增长14.9%；完成全社会固定资产投资680.5亿元，完成自治区下达任务，增长58.2%；财政收入157.64亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额400.27亿元，增长19.1%；实现城镇居民人均可支配收入15921元，增长10%；农民人均纯收入4356元，增长10.1%。全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新的重大成绩，呈现出政治稳定、干部团结、人心思干、环境优化和经济发展、生态改善、文化繁荣、民族团结、社会和谐的良好局面。“三个同步”深入人心，“二次创业”成为全体人民的自觉行动，“经济升级，城市转型”作为中长期战略，为建设美好柳州开辟了广阔的现实性道路。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志对柳州工作给予了高度肯定，评价柳州的同志“扎实向上，奋发有为”；全国政协副主席李兆焯同志到柳州考察时，欣然命笔：“工业创新柳州，生态宜居城市”，赞美柳州工业发展与生态文明和谐共进的良好格局；自治区党委书记郭声琨同志高度赞许柳州工作，认为柳州“大有希望，大有可为”；自治区主席马飚同志对我市抗击国际金融危机给予高度肯定，认为柳州是全区出手最快、出拳最重、出击最准的城市之一，一些做法在全区推广。领导的关怀和肯定，更加坚定了我们加快发展的信心和决心。
（一）深入贯彻落实科学发展观，谋划制定发展新战略
我们把科学发展观的要求和柳州实际情况结合起来，坚持“工业强市，富民兴柳”总体发展思路不动摇，积极谋划和实施新的发展战略。2008年，我们在市委十届六次全会上确定了扎实推进“三个同步”、全面实施“二次创业”、努力实现“经济升级，城市转型”新的中长期发展战略，并及时对接自治区党委提出的“广西科学发展三年计划”，制定了工业、农业、第三产业、城市建设升级方案和建设“四个名城”方案，召开动员大会进行全面部署，在全市掀起了全面实施“二次创业”、建设“四个名城”的高潮。2009年，我们在应对国际金融危机取得初步成效的基础上，在市委十届七次全会上提出了“科学发展，城乡统筹；经济突围，项目突破；全民奋勇创业，共建和谐柳州”的“二十八字方针”，大力实施柳州城乡统筹发展新格局战略，大力开展“经济发展突围年”、“项目建设突破年”、“全民创业突进年”、“民生改善突出年”活动，确保了困难重重下柳州“经济升级，城市转型”的步伐不停滞、不徘徊。我们坚持统筹协调发展各项事业，确定了实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”和“十大文化建设工程”、“十大民生改善工程”、“十大党建工程”，形成了“十大农业工程”、“十大商贸工程”、“十大旅游工程”等涵盖经济社会发展各领域的各类“十大工程”的工作思路，为加快柳州“经济升级，城市转型”确立了比较系统和完整的发展战略和思路。
（二）精心开展学习实践活动，形成科学发展新思路
我们根据党中央和自治区党委的部署，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，以应对国际金融危机、实现“四保”为最大实践，以“突出自主创新、全民创业，全力推进柳州特色新型工业化，加快实现城市升级转型，打造西江经济带龙头城市”为主题，以“全面实施‘二次创业’，扎实推进‘三个同步’，努力建设‘四个名城’，构建柳州城乡统筹发展新格局”为载体，精心组织，周密部署，扎扎实实地开展深入学习实践科学发展观活动，进一步理清了科学发展思路，形成了推进柳州科学发展必须深化科学发展认识、必须强化加快发展意识、必须坚持统筹协调发展、必须抢抓机遇转危为机的四点新共识，提出了促进柳州科学发展的一系列新思路和新措施，解决了影响柳州科学发展的一系列重大理论和实践问题。在第二批学习实践活动中，我们广泛问计于民，共征求到各类意见建议7079条，为企业解决生产经营方面的困难和问题1542个，为民办实事12427件。干部群众对市委常委班子分析检查报告评议满意率为100%，对市委常委班子学习实践活动的评议满意率达98.3%。中央第四巡回检查组组长张维庆同志对我市学习实践活动给予了充分肯定，认为柳州在学习实践活动中形成了科学发展的思路，全面实施“二次创业”、扎实推进“三个同步”是其中最精华的地方。柳州在第二批学习实践活动中的成功实践作为经验，在全区深入学习实践科学发展观第二批总结暨第三批动员会议上作了介绍。
（三）主动迎击国际金融危机，实现经济全面突围
国际金融危机爆发以来，我们认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于应对国际金融危机的各项部署，化危机为转机，化挑战为机遇，坚定信心，迎难而上，在加快经济突围中推动经济升级，在推动经济升级中实现经济突围，形成了经济突围和经济升级互促联动的良好局面。2008年秋国际金融危机突然来临，我们快速反应，及时应对，迅速召开务虚会研究对策，在全区率先出台了应对国际金融危机的八项要求、九条意见和十项措施，统一了思想、提振了信心、激发了斗志，受到自治区领导的好评和柳州企业界、金融单位等各界的积极响应，为柳州经济渡过难关提供了思想支撑和强劲动力。2009年，我们以大力开展“经济发展突围年”活动为契机，从营造环境促发展、支持企业强发展、抓住机遇快发展入手，在加快技术改造步伐、扶持创新创业等多个方面继续出台有效措施，推动了全市经济成功突围，实现了地区生产总值过1000亿元和工业总产值过
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