周思泉同志在柳北区 “知民情、解民困、促和谐”
主题实践活动动员大会上的讲话
（2012年1月5日）
同志们：
经区委研究，决定从今年元月开始，在全区机关、镇、街道和村、社区“两委”干部中，深入开展“知民情、解民困、促和谐”主题实践活动，进一步转变干部作风，密切党群干群关系，提升社会管理创新能力，促进全区各项工作顺利开展。
下面，我讲三点意见。
一、提高认识，深刻领会活动意义
开展“知民情、解民困、促和谐”主题实践活动，主要目的是，组织全区各级干部，深入基层一线，听人民群众想说的话，做人民群众想做的事，从而达到了解民情、拉近距离、转变作风的目的。希望全区各单位、各部门和广大干部要切实提高思想认识，深刻领会活动的重要意义。
第一，开展“知民情、解民困、促和谐”活动,是密切党群干群关系的重要途径。
我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大危险是脱离群众。毛泽东同志曾经说过：“一刻也不要脱离群众”。我们党历来十分重视密切联系群众工作，比如：抗战和解放战争时期，我们推行了干部与群众同生产、同住、同吃；解放后，将军下连队当士兵，同住、同吃、同操练。这些，都极大拉近我们党、我们干部同人民群众的距离，也收到了良好的成效。历史事实证明，什么时候，我们保持了党同人民群众的血肉联系，我们的工作就能顺利开展，反之，就会遭受挫折。我们都知道，联系群众并不难，难的是能够坚持经常联系群众，形成长效机制；深入基层也不难，难的是经常深入基层，长期坚持。开展“知民情、解民困、促和谐”活动，就是要克服我们过去下基层走过场、虎头蛇尾、劳民伤财、无所成效的弊病，实现深入基层、联系群众的制度化、规范化和常态化，使广大干部同群众的联系更加密切，同群众的感情更加深厚，干部在群众中的地位更高，努力营造一种融洽、和谐的党群、干群关系。
第二，开展“知民情、解民困、促和谐”活动，是转变干部作风的有效途径。
作风建设关系到党的生死存亡，干部的作风如何，群众看得最清楚，感受最真切。当前，我们的干部作风主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题。如：开会迟到、早退，工作不扎实、敷衍了事，工作没有激情、不思进取等，这些现象长期蔓延下去，必将会影响到我们工作的开展，也影响到我们干部在群众中的形象。我们开展这项活动，就是要通过组织广大干部深入基层一线，在了解民情、解决民困、开展服务中，旗帜鲜明地树立联系群众、为人民服务的传统优良作风，使我们干部的党群干群关系回归到正常、和谐状态，让基层居民群众真正看到，我们干部良好的精神风貌，打造一支群众认可、作风优良的干部队伍。
第三，开展“知民情、解民困、促和谐”活动，是满足群众需求的迫切需要。
去年，我们进行了区、镇、村（社区）三级领导班子换届，对部分机关、街道班子成员进行了调整。从目前的情况看，我们各级领导班子的结构都得到了优化，一批年富力强的干部走上了领导岗位，这些都为我们顺利推进“十二五”规划奠定了坚实的干部基础。换届已经结束，当前摆在我们面前的一项重要任务，就是谋划好、开展好今年以及今后的各项工作。新上任的领导班子，要想尽快了解和掌握辖区情况，最好的方式，就是深入基层走访调研，通过与群众的亲密接触，掌握第一手情况。开展“知民情、解民困、促和谐”活动，有利于广大干部特别是领导干部掌握民情、了解民困，有利于直接和群众面对面打交道，从而最大限度满足群众的所需、所求。
第四，开展“知民情、解民困、促和谐”活动，是推进社会管理创新的重要载体。
推进社会管理创新，重点在基层，难点也在基层。目前，我区的社会大局总体是稳定的，但我们也要看到，新时期一些不稳定因素依然存在，表现突出的是征地拆迁、土地纠纷等等，这些矛盾和问题如果得不到妥善解决，群众就会有情绪、有怨气，就会有集体上访、越级上访等行为，甚至激化演变成群体性事件，势必会影响到我区的发展步伐。开展“知民情、解民困、促和谐”主题实践活动，让广大干部下到基层一线，听民声、访民情，切实解决群众最想、最盼、最难的现实利益问题，并从机制上、政策上进行管理创新，从根子上解决问题，有利于变被动为主动，化解矛盾于萌芽状态，为推动我区经济社会科学发展营造和谐的社会环境。
二、把握重点，扎实开展各项活动
开展“知民情、解民困、促和谐”活动，主要对象是：全区各村群众、社区居民以及辖区企业。参与的重点是：全区各级党组织，区四家班子成员，机关、镇（街道）机关及村、社区“两委”全体干部。希望各级干部要立足于解决问题的角度出发，结合实际，扎实推进各项活动。具体来讲，就是要实施好“五大措施”，即：大走访、大征求、大解决、大讨论、大提升。
第一，开展好“万名党员进万家、千名干部下基层”大走访活动，掌握民情第一手资料。要解决老百姓急需解决的问题，首要任务是做好走访工作，掌握好第一手资料。各单位、各部门要结合春节慰问、“三月学雷锋”、春耕生产、就业等工作，深入开展 “万名党员进万家、千名干部下基层”大走访活动，采取“四走进、四掌握”方式，即：走进村屯、掌握民情；走进街巷、掌握社情；走进企业、掌握行情；走进家庭、掌握心情。各级干部要按照“分片包块、上门走访、服务承诺、结对帮扶”的原则，划分好责任区和联系点，深入开展走访工作，撰写好民情日记。这里需要强调的是，这次活动的重点主要在村、社区基层一线，各村、社区“两委”干部要求必须入户与村民、居民接触，详细了解村民、居民的生活情况、思想动态等，建立好民情台账。同时，在走访活动中，要本着“边走访、边解决”的原则，对在走访过程中发现的问题，及时给予解决，使农村、社区和企业成为解决群众困难和问题的民生“第一线”。
第二，开展好“谋发展、保民生、促和谐”意见大征求活动，不断理清工作思路。各单位、各部门要结合开展创先争优党员承诺大行动，通过召开座谈会、恳谈会、组织生活会、现场发放调查问卷、设置意见征求箱、民生热线、访谈等形式，组织党员干部深入田间地头、社区楼栋、企业车间，集中开展一次“求发展之策、保民生之计”意见大征求活动。经济部门主要围绕我区目前工业园区建设、企业做大做强等方面，深入企业、工地、重点项目一线，征求各界群众的意见和建议；农口部门要围绕发展现代农业、调整农业产业结构、提高农民科技水平、“农民万元增收计划”、基础设施建设等，深入到农村一线，征求广大农民群众的意见和建议；劳动保障、民政、科、教、文、卫等社会管理部门要围绕人民群众关心的就业、社会保障、就医、就学等问题，深入村屯、社区居民家中，开展意见征求活动；党群部门要围绕提高基层党建科学化水平、转变工作作风、提高组织工作满意度等，深入党员群众家中开展意见征求活动；政法、综治、司法等部门，要围绕推进社会管理创新，开展系列意见征求活动。要通过广泛征求群众意见，及时了解群众之所需、所盼，为活动的顺利开展打下坚实基础。
第三，开展好“问题集中整改攻坚大行动”，努力办好一批实事、好事。各单位、各部门要针对在走访、意见征求中发现的问题，进行集中梳理，归纳出近期、中期、长期解决的问题类型，制定问题整改工作台账，力争办成一批群众所盼的实事、好事。要集中时间，整合各级各系统力量，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，开展 “问题集中整改攻坚大行动”，着力解决企业、项目、民生、三农、维稳以及社会管理方面存在的突出问题。包括：企业改革发展和结构调整中的问题，项目建设和重点工程建设方面的问题，保障和改善民生方面的问题，现代农业和新农村建设方面的问题，社会稳定方面的问题等。同时，对工作期间随机发现的问题，要求能解决的迅速解决，给群众以信心，塑造良好的机关干部形象；一时解决不了的问题，要摸清情况，列出解决问题的时间表。对超出本级权限，本级无法解决的问题，要分门别类进行汇总，提出解决问题的意见和建议，上报上级相关部门协调处理。要通过网站、公开栏、简报、座谈会等有效方式，及时向群众和企业反馈、公示、公开。
第四，开展好“提升社会管理创新能力大讨论”活动，建立健全活动长效机制。各单位、各部门要针对前期党员干部下基层大走访、大整改活动中已经解决的问题，集中开展一次“提升社会管理创新能力大讨论”活动。通过对存在的问题进行广泛深入的讨论研究，找出本单位、本部门在机制体制、政策法规、规章制度、工作流程、工作作风等方面存在的问题，找出与现实情况不适应、不相符、不完善的地方，有针对性地调整工作方式方法，完善规章制度，转变工作作风，从根子上解决问题，避免问题的重复出现，形成长效机制。对行之有效处理基层现实问题的一些工作方式方法，要注意进行理论上的提升，形成具有自己特色的做法和经验。
第五，开展“知民情、解民困、促和谐”大提升活动，建立健全“五大机制”。开展这次活动，要着眼于长远，而不是搞简单的突击式。我们要通过开展这次活动，探索建立起一套更加规范的民情走访、民困解决机制，并作为今后转变干部作风的重要方式，作为推进社会管理创新的重要载体，坚持不懈开展下去。希望各单位、各部门要认真总结，建立健全好“五大长效机制”：一是建立健全“知民情”定期走访机制；二是建立健全“问题集中研究联席会议”制度；三是“问题集中攻坚”协调机制；四是建立健全“问题整改跟踪、反馈”机制；五是建立健全定期督查机制。
三、强化措施，保证活动顺利推进
第一，加强领导，包干负责。各单位、各部门要及时召开动员会，层层发动，确保活动全覆盖。全区各级领导干部，特别是区四家班子领导和各镇（街道）、机关部门的“一把手”要充分发挥模范带头作用，身体力行。要建立健全活动分片包干机制，区四家班子领导、机关各部门要按照联系点安排，经常组织开展活动。镇、街道干部要重点走访“两头”，即：工作难开展村(社区)、生活困难户、上访重点户和产业发展强村、规范管理社区等。村、社区“两委”干部要对管理的屯、队、楼栋及每家每户进行一次全面走访，并分别建立好民情台账，做到每户一份民情档案。
第二，加强督查，强化考核。要建立主题实践活动督查考评机制。区纪委、区委督查室、区创先争优办要组织经常性督查，督促各单位将活动的任务和要求落实到位，并将督查情况及时向全区通报。
第三，统筹兼顾，确保实效。各单位、各部门要把主题实践活动与中心工作有机结合起来，要将主题实践活动作为促进和提升本职工作的契机，努力做到活动、工作“两不误，双促进”。
同志们，开展“知民情、解民困、促和谐”活动，是我区密切党群干群关系、转变干部作风的有力举措，全区各单位、各部门和广大干部要积极行动起来，牢固树立群众利益无小事的理念，真心实意为群众办实事、做好事，不断推动全区经济社会发展和社会管理创新，以过硬的作风、优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
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