推动科学发展促进城乡统筹努力开创率先建成
西江经济带综合经济实力最强城区新局面
——在中共柳北区第八届委员会第九次全体（扩大）会议上的报告
黄 涛
（2010年1月15日）
同志们：
现在，我代表区委常委会向全会作报告。
这次全会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻中央、自治区党委和市委的决策部署，认真总结回顾2009年工作，研究部署2010年任务，团结带领全区共产党员和各族人民解放思想，坚定信心，求真务实，开拓创新，加快“五个柳北”的建设步伐，全面完成“十一五”规划，并为启动实施“十二五”规划奠定扎实基础，推动柳北经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创建设柳州科学发展试验区、城乡统筹发展先行区和率先建成西江经济带综合经济实力最强城区新局面。
2009年工作回顾
2009年，是我们进入新世纪以来经济社会发展面临挑战最严峻、困难最多、压力最大的一年，柳州是广西受国际金融危机冲击最严重的城市，柳北区是全市受冲击最严重的城区；2009年，是上级对我们支持力度最大的一年，共获得45类项目资金1.2亿元；2009年，是我们共克时艰、经受考验、砥砺奋进、成效卓著的一年。在市委、市政府的正确领导下，我们大力开展“经济发展突围年”、“项目建设突破年”、“全民创业突进年”、“民生改善突出年”和“党组织服务年”活动，团结带领广大党员干部群众，统筹做好保增长、保民生、保稳定、保持良好发展势头各项工作，取得了抗击国际金融危机的重大胜利，超额完成全年经济工作任务，据初步统计，全年完成地区生产总值64.4亿元,同比增长23.2%;财政收入12.66亿元,同比增长21.26%;农业总产值7.52亿元,同比增长8%;工业总产值113.02亿元,同比增长40.7%,其中规模以上工业产值90.96亿元,同比增长46.22%;三产营业收入320亿元,同比增长27.6%;固定资产投资27亿元,同比增长151.9%;城镇居民人均可支配收入17467元,同比增长15.14%;农民人均纯收入5954元,同比增长17.85%。政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得新的重大进展，呈现出政治稳定、干群团结、环境优化、生态改善、文化繁荣、社会和谐的良好局面。
一、全力以赴保增长，经济建设成功突围
国际金融危机爆发以来，我们坚决贯彻党中央、国务院和上级党委、政府的决策部署，把保增长作为首要任务，坚定信心、迎难而上，攻坚克难、化危为机，形成了经济突围和经济升级良性互动的大好局面，经济建设高奏凯歌，各项经济指标均创历史最好水平，工业总产值增幅高于全市26个百分点，财政收入增幅高于全市10个百分点。
（一）工业经济总量突破百亿大关。
工业园区成为经济建设的主战场。园区规划面积达到61.27平方公里,其中产业用地面积达到21.04平方公里(超过3万亩)，落实产业用地指标2519.89亩。顺利完成了白露园区二、三期土地平整并启动路网、水电等基础设施建设；沙塘园区一期具备了企业进场的基础条件；鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园已动工建设。园区经济发展提速，工业总产值比上一年增长53.5%，是全市增速最高的园区；规模以上工业产值占柳北区规模以上工业产值的73.7%。重大项目建设取得重大突破，成为保增长的最有效手段。对61个重点建设项目实行风险抵押责任制，形成了投资规模，确保了建设进度。武钢钢材加工配送、腾龙汽配一期等一批项目竣工投产；沙塘工业园、宝钢汽车板材加工等项目开工建设。招商引资成效明显，新引进重点项目50个，内资项目总投资112.84亿元，完成到位资金43.64亿元,完成年度任务的111.9%;外资项目完成到位资金5383万美元。企业兴，经济兴。在金融危机的大背景下，保企业成为保增长的有力举措。为新建项目办好报建手续，为用地不规范的企业完善用地手续。新成立两家小额贷款公司，使我区有了新的融资服务平台，协助37家企业（项目）申报各类扶持资金；帮助25家企业获得担保融资贷款1.47亿元。用好用足国家“减压”措施，帮助企业降低成本。做好经济运行分析工作，并及时将各种政策和市场信息向各企业通报。全区规模以上企业达到123家，其中新增40家，年产值亿元以上企业达到26家，成为我区经济发展的生力军。
（二）第三产业成果丰硕。
扎实推进地王财富中心、桂中海迅物流等重大三产项目，加快柳北大市场、大润发超市等项目建设速度。钢材交易、食糖、电子商务交易、医药、餐饮等优势产业继续壮大。专业市场、品牌连锁、便利店等新兴商贸业态发展势头良好。 “家电下乡”、“万村千乡市场”、“阳光早餐”等工程稳步推进。集贸市场整治力度不断加大，市场管理得到全面加强，“三产”发展环境进一步优化。
（三）“三农”工作稳中有升。
农业基础设施建设创历史新高，实施涉农项目53个，有效解决1.2万人的饮水困难和3万多人的行路难问题，恢复农田灌溉面积4000亩。粮食、甘蔗、蔬菜、休闲观光等产业稳步发展。畜牧水产业稳步提高。启动实施 “十大农业精品项目”工程，青茅花卉基地项目已动工建设。农村集体林权制度改革有序推进。农民专业合作社规范化建设取得新进展。新农村建设试点村屯各项工作取得新的进步。
二、千方百计保民生，社会建设成绩斐然
（一）文化软实力不断增强。
组织党员干部群众深入学习十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持不懈抓好理论武装工作。以建国六十周年和建区三十周年为契机，举办第四届“北雀欢歌”艺术节和柳北区第四届体育运动会等文体活动，唱响主旋律、讴歌新时代，丰富群众精神文化生活。深入开展以创建“文明城区”为主要内容的各类精神文明创建活动，城乡文明程度和城区品位进一步提升。加强对外宣传，树立柳北新形象。
（二）社会事业蓬勃发展。
一是科教兴区战略深入推进。加强科普工作，实施一批科技项目。优化教育资源配置，推进素质教育，提高教育教学水平，中考成绩连续七年名列全市前茅。二是卫生、计生工作取得新的进步。农村新型合作医疗全区参合率达到94.8%；社区卫生和“居家养老”服务得到加强；做好甲型H1N1等重大疫病防控工作。深入开展创建国家计划生育优质服务先进单位活动，计生工作再上新台阶。三是统计、审计、老龄、行政执法、民族、人防、档案、物价、地方志等各项社会事业全面发展。
（三）民生改善成绩突出。
一是就业工作成效显著。全年累计完成城镇新增就业人数10202人，完成全年任务的104%；下岗失业人员再就业人数3671人，完成全年任务的115%；就业困难人员再就业人数1263人，完成全年任务的132%。“零就业家庭”实现动态清零。城镇登记失业率控制在4.3%以内，低于控制指标。新增失业保险参保人数1070人，完成全年任务的214%。二是社会保障体系更加完善。城乡低保应保尽保，并提高低保标准。及时足额发放廉租住房补贴、五保户供养金、医疗救助金和残疾人生活补助金。三是“7·5”洪灾、秋季旱灾和春荒冬令等救灾救济工作及时高效，扎实推进中央扩大内需投资项目建设。
（四）城建城管进一步加强。
市重点工程和产业发展用地征地拆迁工作取得历史最好成绩，完成征收土地6008亩，拆迁集体土地上房屋7万多平方米、拆迁国有土地上的房屋22万平方米；我们采取了加强思想政治工作、认真处理征地拆迁遗留问题、依法强征强拆和保护性施工等有力措施，确保了征地拆迁工作的顺利进行，全年没有发生征地拆迁群体性事件，实现了和谐征地拆迁。改制企业职工危旧房改造、“温馨工程”、小街小巷维修改造工程、“穿衣戴帽”工程扎实推进。结合全市创建国家卫生城市，继续深入实施“城乡清洁工程”。环境保护工作取得重要进展。
（五）坚定不移保稳定。
一是巩固和扩大 “书记区长大接访”活动成果，进一步加强和改进信访工作，健全矛盾纠纷调处机制，正确处理人民内部矛盾。圆满完成中央领导在柳北区视察期间的维稳安保任务，全国“两会”、国庆等重大节日和自治区、柳州市举办重大活动期间，均实现赴邕进京“零上访”目标。二是进一步健全社会治安防控体系，依法防范和打击违法犯罪，群众的安全感进一步增强。充分发挥司法机关的职能作用，切实维护公平正义。三是高度重视安全生产工作，有效降低事故发生，为全市安全生产形势的进一步好转做出积极贡献。
三、党的建设全面加强
以提高能力、增强素质为着眼点，以执政能力建设和先进性建设为主线，以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，全面加强和推进党的建设。
（一）学习实践活动成为应对危机、实现“四保”的强大武器。
紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“打造‘五个柳北’，推进城乡统筹发展，率先建成西江经济带综合经济实力最强城区”为主题，突出实践特色，扎扎实实开展深入学习实践科学发展观活动。通过开展学习实践活动，广大党员干部对贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有了进一步增强，对推动科学发展有了新的思路和举措，各项工作发生了可喜变化，实现了新的突破。学习实践活动得到中央巡视组和自治区、柳州市领导的高度评价。
（二）加强执政能力建设，发展民主政治。
区委按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善议事和决策机制，问政于民、问需于民、问计于民，提高科学决策、民主决策水平，执行力不断提高。区委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对同级各种组织和辖区各级党组织的领导，坚持科学执政、民主执政、依法执政，支持人大及其常委会充分发挥地方国家权力机关的职能作用，支持政府依法行政，支持政协推进政治协商、民主监督、参政议政，支持司法机关公正司法。武装和“双拥”工作富有成效，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的职能作用。民主党派、无党派人士、工商联和新社会阶层人士的作用得到进一步发挥。
（三）基层党组织建设、队伍建设和作风建设不断加强。
一是全面推进农村、社区、学校、企业、机关和新社会组织等基层党组织建设，扎实开展“党组织服务年”活动和 “讲党性、重品行、作表率”主题活动，打造基层党建品牌，较好地发挥了基层党组织服务群众、凝心聚力、推动发展、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设取得新成效。二是加强干部队伍建设。在街道开展干部“双向选择”，继续推行机关部分副科领导职位竞争上岗，加大选拔任用年轻干部、女干部和少数民族干部。组织全区副科级以上干部到上海市委党校学习，选派一批年轻干部到自治区、柳州市和区机关挂职锻炼。三是进一步加强作风建设。建立健全绩效考评制度，全面推行 “一线工作法”。四是坚持党要管党、从严治党，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进领导干部廉洁自律工作，加强部门和行业作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决人民群众反映强烈的问题。2009年，我区各项建设在抗击金融危机的冲击中取得了新的成就，各级党组织及广大党员干部在应对挑战中树立了新的形象，各项工作在攻坚克难中展现了新的亮点，这是上级党委坚强领导、社会各界大力支持、全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表区委常委会向全区广大党员干部群众和社会各界表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！
回顾应对金融危机的艰辛历程，我们有以下体会：
——必须始终保持科学发展、与时俱进的清醒认识。我们深化认识出思路，确立了建设柳州科学发展试验区、城乡统筹发展先行区和西江经济带综合经济实力最强城区的发展目标，坚持并充实完善了打造“五个柳北”的发展思路，明确了前进方向。我们转变观念出成效，树立“立足于好、着力于快、又好又快”的发展理念，依托柳州三大支柱产业，发展配套经济，开拓钢铁深加工产业，既实现了快速发展，又推动了产业结构优化升级，而且对柳州传统制造业向现代制造业升级具有促进作用。
——必须始终保持改革创新、锐意进取的主动精神。我们突出重点、突破难点，加强薄弱环节，创新工作机制。一是在服务管理上“求变”，提高服务质量和效率，切实解决企业生产经营的困难和问题；吃透、弄通、用好政策，帮助企业“减压解困”；增强工作预见性，及时向企业通报政策和市场信息，引导企业适应市场变化，成功促进企业实现突围。二是在工作方式上“求新”，建立健全各项工作责任制，把目标任务层层分解到各单位、各部门和每个人；加强分类指导，提高工作水平；加强督促检查，健全激励和约束机制，促进干部察实情、谋实招、办实事，确保各项工作取得成效。三是在环境改善上“求优”。加强基础设施建设，推进重大项目建设，进一步改善发展硬环境。该办能办的事尽快办，不拖；可办可不办的事尽力办，不推；确实不能办的事说清楚，不误，进一步优化发展软环境。
——必须始终保持自强不息、共克时艰的豪迈气概。信心比黄金和货币更宝贵，我们心怀雄心壮志、勇于披荆斩棘，不被困难吓倒，不向逆境低头，在危机中强化“机遇意识”，出手快、出拳重、出击准、措施实，取得抗击危机的辉煌战果。我们坚持以人为本，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，依靠全区党员干部群众团结奋斗，克服了前进道路上的艰难险阻；越是在困难的时候，越是关注民生，越是关心弱势群体，在保障和改善民生方面做了大量工作，取得实实在在的效果，凝聚了社会共识，促进了社会和谐，也为今后的发展集聚了社会力量。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，国际金融危机的影响仍在持续，经济回升的基础还不够稳固；城乡二元结构还比较明显，统筹城乡发展的任务艰巨；不稳定因素较多；有利于科学发展的体制机制不够健全；民生状况需要进一步改善；党的建设需要进一步加强，等等。对这些问题，务必高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
2010年工作任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年各项工作，对夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利、推动经济社会又好又快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础都具有十分重要的意义。2010年是机遇年。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；中央经济工作会议为今年的经济工作指明了方向；国务院出台的《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，标志着建设西江经济带已提升到国家战略，《若干意见》有13处内容直接点到柳州，其中包括做优做强汽车、机械、冶金、化工等产业。自治区强调继续坚持“四个非常”和“三个优先发展”。柳州市提出实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略；市委十届十二次全会作出了打造“快速环路经济圈”、推进柳北城镇带和柳北经济带建设的部署。2010年也是挑战年，经济社会发展面临的形势依然十分复杂，积极因素和不利影响并存，短期问题和长期问题交织。我们既要抢抓机遇，又要保持清醒头脑，增强忧患意识、风险意识和责任意识，趋利避害，推动经济社会又好又快发展。
2010年全区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和自治区党委、市委的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届十二次全会关于把2010年作为科学发展水平提升年、大力开展“党建引领提升年”、“经济发展提升年”、“城市建设管理提升年”、“全民创业提升年”、“文化发展繁荣提升年”、“人民生活质量提升年”、“生态环境提升年”活动的部署，把保持经济平稳较快发展与加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展，在进一步加快发展的同时，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，全面提高党建科学化水平，为实现“三年工业四百亿、商贸五百亿、财政收入二十亿”的中期目标打下坚实基础，扎实推进建设柳州科学发展试验区、城乡统筹发展先行区和率先建成西江经济带综合经济实力最强城区进程。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值73亿元，同比增长14%；农业总产值8.12亿元，同比增长8%；工业总产值135亿元，同比增长20%；三产营业收入370亿元，同比增长15.6%；财政收入13.93亿元，同比增长10%；固定资产投资同比增长30%以上；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入同比分别增长10%；城镇登记失业率和人口自然增长率控制在上级下达的指标以内。
主要工作目标是：地区生产总值80亿元，同比增长24%；工业总产值150亿元，同比增长36.4%；三产营业收入400亿元，同比增长25%；财政收入15亿元，同比增长20%。
一、加快发展方式转变，推动经济升级转型
（一）强力推动 “工业柳北”、“物流柳北”建设提速增效。
着力完善“一纵一横三园区”的产业布局。 “一纵”，即沿209国道加快推进非钢产业园、沙塘工业园区、石碑坪工业组团开发，构建“长塘——沙塘——石碑坪纵向工业走廊”。“一横”，即沿北外环路推进白露工业园区、鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园区开发，构建“白露——长塘横向工业走廊”。“三园区”，即白露工业园区、沙塘工业园区、鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园区。白露工业园区定位为打造汽车零配件及机械加工集中区和循环经济产业园，建设都市万亩工业区。沙塘工业园区的定位是发展轻工产业。鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园区的定位是打造多功能产业园区，成为广西规模最大的物流信息中心和现代综合性钢铁深加工及物流基地。
根据以上产业布局，2010年要重点抓好两个方面工作：
一方面要加快工业强区进程，大幅度增强工业经济总量，推动结构优化升级。要大力推进白露、沙塘和鹧鸪江三大工业园区基础设施建设，使三大园区功能更加完善；石碑坪工业组团要抓紧做好前期工作。要加大工业项目招商引资力度，致力于引进好项目、大项目，特别是要争取新引进年产值3000万元以上的工业企业15家左右。要加快推进重点项目建设，特别是要做好两项工作，一是要加大工作力度，进一步做好征地拆迁工作；二是要做好白露大桥、鹧鸪江大桥、北外环路和长塘——沙埔城市道路等与我区发展息息相关的交通建设的参与和服务工作。要继续提高服务水平，进一步优化企业生产经营的环境，促进企业提高经济运行的质量和效益。
另一方面要充分发挥生产性服务业对先进制造业、现代农业的支撑服务功能，加快发展现代物流业。要抓好物流基地建设，特别是鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园一期工程年内要竣工投入运营。要加大引进物流企业力度，进一步培育壮大专业市场。要打造并完善物流运输、公共信息和仓储配送三大平台。要加快发展钢铁等为生产服务的专业物流，重点发展现代物流、信息服务等产业。
（二）着力保持 “商贸柳北”强劲发展势头。
要按照打造特色沿江商业经济带的总体设想，完成白沙片区高档次、精品化、特色化的商贸业态规划。做好辖区工业企业 “退二进三”、柳北文化商业广场二期和河北新村旧城改造等重点项目的前期工作。继续搞好地王财富中心、胜利大超市和柳北大市场改造等重点项目的跟踪服务。加大商贸项目招商引资力度。优化商贸发展环境。深入推进“万村千乡市场”、“家电下乡”及“阳光早餐”工程，扩大城乡消费。着眼便民惠民，鼓励发展教育培训、文化医疗等面向群众生活的服务业。做好“放心肉”监管。
（三）统筹推进 “生态柳北”建设。
一是要根据市委关于打造“一小时经济圈”、“两小时经济带”、建设柳北城镇带和经济带的部署，以建设城乡统筹发展先行区为目标，启动城乡建设规划和产业发展规划编制工作，加快推进城乡经济社会发展一体化进程。二是要进一步加强农业基础设施建设。三是要做好优质葡萄产业基地、“中国‘农都’沙塘农事博览园暨农业科技创业示范园”、农田水利十年规划编制三个项目的前期规划工作。四是要建立以合作社为单位的现代农业生产模式和农业生态循环模式。五是要全面实施以花卉基地项目为代表的特色养殖等“十大农业精品工程”。加快花卉产业区、城郊休闲观光农业区、亚热带水果产业区、优质特色稻米区和畜禽养殖区五大产业区建设步伐，促进农业产业化。六是要大力推进林业强区建设。深入实施退耕还林、城乡绿化和封山育林工程，构建山川秀美的生态环境体系，大力提升林业产业。全面推进集体林权制度改革，实现“生态得保护，农民得实惠”。
二、倾力打造“宜居柳北”，促进社会和谐
坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会建设，倾力打造宜居城区，推动建设和谐社会。
（一）加强精神文明建设，提升人文素质。
坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装党员、干部和群众，提高共同理想信念的吸引力和凝聚力，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，为建设美好柳北营造和谐舆论环境，推进和谐文化建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强和改进思想政治工作，深入开展群众性精神文明创建活动，提高城区文明程度和居民文明素质，打造多元包容、健康向上的人文环境。
（二）大力发展社会事业。
优先发展科教事业。巩固“全国科普示范区”成果，加强科普工作，实施高新技术产业、企业科技进步、科技兴农三大工程。坚持“均衡、特色、创新”的发展理念，努力构建“布局合理、发展健康、质量优良、人民满意”的柳北教育新格局。积极做好卫生与人口计生工作。开展城乡一体化社区卫生服务，健全村卫生所管理体制，提高城乡居民健康水平。以创建国家计划生育优质服务先进区为目标，进一步提高计生工作水平。做好第六次全国人口普查的有关工作。加快发展文体事业。围绕配合全市“柳江之夏”、“龙城金秋”文艺演出，开展群众性文艺活动。广泛开展全民健身活动，积极参加市有关运动会，努力提高竞技体育水平。统筹兼顾，全面推进统计、审计、老龄、行政执法、民族、人防、档案、物价、地方志等各项社会事业。
（三）提升社会保障工作水平。
全力稳定就业再就业形势，通过支持创业增加经营性收入，依靠扩大就业增加工资性收入，积极创造条件增加财产性收入，提高群众收入水平。通过健全服务体系和培训体系等途径，促进充分就业，激发全民创业。切实做好困难群众的低保救济和基本生活保障工作，不断扩大养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险覆盖面，提高救助水平。大力发展社会福利、慈善、老龄和残疾人事业。加强社区组织建设，提高社区建设水平。
（四）加强城建城管和环境保护。
实施城乡风貌改造一期工程，重点对鹧鸪江十字路口和209国道两旁的建筑、绿地进行改造，树立柳州北大门的新形象。稳步推进白沙村、马厂村、黄村村的城中村改造。精心做好绿化、净化和亮化工作，搞好小街小巷市政设施建设管理和小城镇基础设施建设。扎实推进改制企业危旧房集中改造和温馨工程建设。抓好市容市貌专项整治和长效管理工作，力争在“金壶杯”竞赛中取得优异成绩。加强环境保护，打造碧水蓝天、环境优美的人居环境。落实节能减排措施，加强环保监察，加大工业污染源和大气、噪声、油烟污染整治力度。加强水环境综合治理，特别是要做好饮用水源保护。
（五）维护社会和谐稳定。
牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，统筹抓好发展这个硬道理与稳定这个硬任务，维护社会和谐稳定。一是要深化平安柳北建设，依法打击违法犯罪，深入化解社会矛盾纠纷，加强和改进信访工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，正确处理人民内部矛盾。二是要以改善服务为重点，促进社会管理创新，加强治安防控体系建设，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，健全基层社会管理体制。三是要深入推进公正廉洁司法执法，切实提高司法执法公信力。四是要强化安全生产管理和监督，保障人民生命财产安全。
三、提高党建科学化水平，全面推进党的建设新的伟大工程
当前和今后一个时期，我们要全面贯彻落实党的十七届四中全会、自治区党委九届十次全会和市委十届十次全会精神，大力实施“十大党建工程”，全面提高党建工作科学化水平，努力把党的政治优势和组织优势转化为引领和推动柳北科学发展、和谐发展、跨越发展的强大力量。
（一）全面实施“十大党建工程”。
“十大党建工程”是全面推进柳北党的建设的关键领域和重点环节，上符合党的十七届四中全会精神和上级党委的决策部署，下结合柳北实际，具有较强的创新性、扎实的实践性和良好的操作性。实施“十大党建工程”的主要要求是：建设马克思主义学习型党组织，提高思想政治水平，大力实施“学习创新”工程，重点要加强理论武装、推动工作创新；大力实施“党内民主工程”，重点要坚持和健全民主集中制、保障党员权利、维护党的集中统一；大力实施“科学选人工程”，重点要完善干部选拔任用制度、提高选人用人公信度；大力实施“人才聚集工程”，重点要建立健全人才政策机制，搭建人才干事创业舞台；大力实施“能力提升工程”，重点要加强机关和事业单位党的建设，提高机关和事业单位党员的谋事水平、干事能力、成事效率和处世素养；大力实施“凝心聚力工程”，重点要加强企业、新经济组织和新社会组织党的建设，提高服务发展的水平；大力实施“强基固本工程”，重点要加强农村和社区基层党组织建设，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；大力实施“党内关爱工程”，重点要建立健全党员激励、帮扶和关爱机制；大力实施“作风转变工程”，始终保持党同人民群众的血肉联系，重点要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风以及批评和自我批评之风；大力实施“反腐倡廉工程”，重点要加快推进惩治和预防腐败体系建设、严格管理党员和干部、深入开展反腐败斗争。
“十大党建工程”是开创柳北党建工作新局面的重要抓手。实施“十大党建工程”，是当前和今后一个时期的重要任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。全区各级党组织要进一步增强“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，切实加强对实施“十大党建工程”的领导，各级党组织书记要切实履行第一责任人的责任。健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局，通过实施“十大党建工程”推动柳北经济社会又好又快发展。
（二）继续搞好学习实践活动。
要重点围绕解决好贯彻落实科学发展观存在的突出问题、国际金融危机带来的突出问题、保增长保民生保稳定存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，扎实推进深入学习实践科学发展观活动。一方面要认真总结第二批学习实践活动的好经验、好做法，建立健全长效机制，搞好整改落实“回头看”，巩固和扩大学习实践活动成果，不断推动我区科学发展上水平。另一方面要坚持加强领导、突出特色，有序开展、扎实推进，全面完成第三批学习实践活动的各项任务。
（三）切实加强区委自身建设。
1.进一步加强理论武装，建设政治坚定、素质过硬的领导班子。
要树立和增强政治意识、政权意识、大局意识和责任意识，自觉地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，维护中央权威，确保政令畅通；及时掌握思想理论动向和社会舆情动态，及时研究和解决倾向性、苗头性问题，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。要按照科学理念武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，完善中心组学习制度，提高理论素养，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要探讨和解决柳北经济社会发展的重大课题，从规律层面上把握和探索区委领导班子领导科学发展能力提升的路径和方法，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。
2.进一步提高领导能力，建设思想解放、开拓创新的领导班子。
要弘扬解放思想、与时俱进的作风，用改革的办法和创新的精神解决发展中的重点难点问题；保持蓬勃向上、开拓进取的锐气，不畏艰险、敢做善成的勇气，推动事业发展。要坚持把主要精力放在议大事、抓全局上，放在出思路、把方向、定规划、作决策、抓落实上，放在研究新情况、解决新问题及对全局有决定意义的关节点上，放在增强基层党组织活力、提高党员干部队伍素质上。要始终保持奋发有为的精神状态，抢抓机遇、勇于争先、正视矛盾、爬坡破难，创造性地开展工作。
3.进一步强化整体功能，建设团结和谐、充满活力的领导班子。
一是要进一步提高科学决策、民主决策水平。要加强决策前的调查研究，做到深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善议事和决策机制，增强决策的前瞻性、科学性和可操作性。二是要坚持总揽全局、协调各方、完善领导制度，发挥区委的领导核心作用。加强对人大、政府、政协、司法机关、人民团体和辖区各级党组织的领导，保证党的路线方针政策和区委决策部署的贯彻落实。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，促进人大及其常委会更好地发挥地方国家权力机关的职能作用，政府更好地依法行政，政协更好地推进政治协商、民主监督、参政议政。要最大限度调动方方面面积极因素，加强和改进党的群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众的作用；坚持党管武装，争创自治区“双拥”模范城区“八连冠”；加强统战工作，支持各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心工作，积极建言献策，发挥新社会阶层人士的作用。三是要培养和造就高素质的干部队伍和人才队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选好配强领导班子，努力建设一支能够经受各种风险和复杂局面考验、具有较高执政能力和领导水平的党政领导干部队伍；要抓好公务员队伍建设，提高公务员的服务水平和工作能力。要加强企业家、专业技术人员等各类人才队伍建设。要加强对干部的教育、管理和监督，促进干部能干事、干成事、不出事。
同志们！我们走过了令人自豪的2009年，迎来了充满希望的2010年。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入落实科学发展观，夺取建设柳州科学发展试验区、城乡统筹发展先行区和率先建成西江经济带综合经济实力最强城区的新胜利，共同谱写科学发展、和谐发展、跨越发展和人民美好生活的壮丽篇章！
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