强化全面从严治党的制度支撑
——我区深化党的建设制度改革工作综述
加强制度建设，坚持制度治党、依规治党，是全面从严治党最可靠、最有效、最持久的方式。
2015年以来，在自治区党委全面深化改革领导小组的坚强领导下，党的建设制度改革专项小组紧扣全面从严治党主线，着力深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革，打出了一套党的建设制度改革“组合拳”，为提高党的建设科学化水平、形成全面从严治党新常态提供了有力制度支撑。
把握改革走向蹄疾步稳推进
找准方向才会走对路子，吃透精神方能胸有成竹。党的建设制度改革政治性、政策性很强，尤其需要吃透中央和自治区党委精神，把握好改革的方向、节奏和力度。
去年，党的建设制度改革专项小组先后召开两次专门会议，认真学习中央和自治区党委有关精神，提出紧跟中央、自治区党委改革步伐，精准对接实施。
对标中央，抓好结合，才能精准发力。“尤其是‘落实从严治党责任’等各项重点改革任务，要逐条研究、逐条分析，真正把握重点，吃透精神。”自治区党的建设制度改革专项小组领导要求，在此基础上，要更加注重改革举措的配套衔接，接通地气、发好“点球”，做到措施实、能操作，符合实际不偏不虚。
各成员单位围绕如何“重推力抓为脱贫攻坚提供干部支撑、为加快实现‘两个建成’强化人才保障、为协调推进‘四个全面’建强骨干队伍”等一系列事关全局的重大改革开展课题调研。在加强研究和调研中，《全区党的建设重要改革举措实施规划（2015-2020年）》《2015年党的建设制度改革专项小组工作要点》中的各项改革任务逐渐明晰，覆盖了全区党建领域的重点难点问题。改什么？怎么改？谁牵头？谁落实？成果如何体现？节奏如何把握？年度“施工”方案逐一明确，不留“空白”，不留“盲点”。
精准发力找准突破口和切入点。“四个全面”考核评价指导意见、乡镇干部队伍建设实施意见等7项改革举措被作为年度重点改革任务加以推进，抓住了关系改革全局的关键环节和重点内容，实现“一子落而满盘活”。
截至目前，党的建设制度改革专项小组已出台《关于领导班子和领导干部贯彻落实“四个全面”战略布局考核评价的指导意见》《领导干部个人有关事项报告的规定》《全面实施人才小高地提升工程实施意见》《广西党的建设重要改革举措实施规划（2015-2020年）》等13项制度文件，进一步完善了管党治党的制度体系。
坚持问题导向
瞄准难点破题
在我区，基层公务员的工作条件普遍比较艰苦。但由于县以下机关机构规格比较低，基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。按照中央统一部署，我区积极稳慎地推进县以下机关公务员职务与职级并行制度，注重承接配套，出台相关实施意见，让中央政策落到基层、落到实处，着力解决基层干部晋升空间窄、经济待遇低的问题。目前，全区已有4.2万名基层公务员完成职级晋升，进一步激发了干事创业的积极性。
志不求易，事不避难。从问题入手，注重制度完善配套，可谓抓住了党建制度改革的“牛鼻子”。
脱贫攻坚如何抓紧抓准抓到位？我区出台了贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，将脱贫“摘帽”绩效与政绩考评挂钩，构建起以扶贫为导向的考核评价体系，进一步引导各级党员干部全力以赴投入精准扶贫精准脱贫主战场。改进扶贫干部培训机制，首次实施“五级统筹，一竿子插到底”培训模式，对全区2.5万名帮扶干部进行精准培训，增强培训的实战性和实效性，使培训干部觉得“有用管用”。
选贤治吏，如何防控“为官不为”“带病提拔”等问题？我区打出了一系列组合拳：从严立规，出台“四个全面”考核评价指导意见，实施市县党政班子和党政正职政绩考核办法、广西干部选拔任用工作全程纪实制度；畅通干部“下”的渠道，全区问责追究、调整不适宜现职厅处级干部620多人；利用年度考核和“一报告两评议”结果，约谈、诫勉排名靠后的区管干部39人；抽查核实1万多名领导干部个人有关事项报告，93人被暂缓或取消提拔任用；对122家区管班子进行选人用人专项检查，开展带病提拔干部选任过程责任倒查，督促党委（党组）履行选人用人把关职责。
面对全区高层次人才紧缺的瓶颈，如何破题？我区出台院士后备人选培养办法、人才小高地提升工程指导意见；新增一批“国字号”拔尖人才，引进一批园区管理、规划建设、金融等急需紧缺专业高层次人才；制定高水平大学博士毕业生引进优惠政策；组织145家强优企事业单位赴区外集中招聘；加强本土人才培养等，一系列灵活的引才用才机制，推动人才“洼地效应”“磁场效应”加快形成。
改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。这些改革举措，体现了问题导向，在攻坚克难中破解难题，充分释放改革活力。
聚合力精施工
重首创成效显
党的建设制度改革，既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革的重要保障。相关工作涉及面广、关联度高，必须积聚合力，协调推进，科学实施，提高改革成效。
在推进党建制度改革中，自治区党委组织部发挥牵头作用，认真制定“施工流程”及任务分解，统筹专项小组各成员单位力量，全力以赴抓好各重点项目的落实。自治区党委办公厅积极协调财政、接待等部门，完成国内公务接待管理办法等制度制定工作，充分发挥制度管人管事的重要作用。自治区纪委主动加强与组织部门干部监督管理业务的对接，共同完成了干部选拔任用工作全程纪实制度的制定，积极配合组织部门牵头开展的领导干部个人有关事项报告制度实施，不断扎紧积密管党治吏的制度笼子。自治区人社厅、公务员局与组织部门公务员管理业务处密切协作，出台相关制度政策，在全区县以下党政机关顺利推行公务员职务与职级并行改革，调动基层广大干部干事创业的积极性，助力全区发展改革稳定各项事业。
我区还注重尊重基层首创精神，鼓励基层党组织和党员干部大胆创新、大胆实践，实现“顶层”与“基层”的良性互动。柳州市开展的党代表任期制试点，梧州市实施党建目标管理责任制分类考评均得到了中组部的好评。玉林市的党建工作巡回督导制度、来宾市的党建责任清单制度等来自基层的探索实践也都取得了良好成效。
“正入万山圈子里，一山放过一山拦”。问题在不断解决，改革在不断推进。在全面从严治党的新征程上，我区党的建设制度改革必将取得更大成果，展现更大作为，释放更多红利。
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