按照党的十七大提出的“老有所养”的要求和民政部《关于全面推进居家养老工作意见》的要求，结合我区人口老龄化发展趋势和养老服务业的现状，经区政府研究决定在社区开展居家养老服务。为了解决我区贫困家庭老人居家养老服务需求，特制定本实施细则。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻“以民为本，为民解困”的宗旨，大力推进社会救助体系建设，通过建立健全帮扶贫困家庭老人居家养老救助的长效机制，确保每一个贫困家庭老人老有所养。
工作原则
二、推进我区社区居家养老救助，遵循以下原则：
（一）坚持政府主导与社会力量参与相结合原则；
（二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则；
（三）坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；
（四）实行无偿服务、低偿服务相结合原则。
三、居家养老帮扶对象及方式
（一）帮扶对象
凡持有柳北区户口并居住在柳北区辖区的居民或户口不在柳北区但在柳北区居住一年以上的60岁以上的老人都作为柳北区居家养老的帮扶对象。
（二）帮扶方式
1、无偿服务
对本辖区的五保对象及“三无” 老人、计生家庭户老人以及百岁老人实行无偿服务。
2、低偿服务
对户口在本辖区的低保家庭中的独居老人、纯老人家庭中的老人、残疾老人、重点优抚对象中困难老人等实行低偿服务。
3、有偿服务
对辖区其他老人实行有偿服务。
四、帮扶服务内容
以生活照料为基本服务，以医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身等为专项服务。具体分为六大类：
（一）生活照料类：为老年人提供托老、购物、配餐、送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务。
（二）医疗保健类：为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。
（三）法律维权类：为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利等服务。
（四）文化教育类：为老年人提供知识讲座、书法绘画、图书阅览等服务。
（五）体育健身类：为老年人提供活动场所、体育健身设施等服务。
（六）志愿服务类：为老年人提供邻里互助、谈心交流、精神慰藉等服务。
五、帮扶服务形式
（一）上门照料服务：
由经过专业培训的服务人员、家政服务员及志愿者上门为居住在家中需要服务的老人提供服务。
（二）日托服务：
通过社区老年人日间服务中心——为老年人提供生活照料、休闲娱乐、康复护理和精神慰藉服务。
（三）其它服务：
通过聘请专业人才为老年人提供知识讲座、法律援助、心理咨询、精神慰藉等服务。
六、帮扶服务标准
（一）五保对象及“三无”人员、计生家庭老人帮扶标准：
1、生活完全能自理的人员：实行每星期上门服务2次，接每人每月50元的标准进行帮扶；
2、生活部分自理的人员：实行每星期上门服务2次，按每人每月按照国家标准护理费的50%进行帮扶；
3、生活完全不能自理的人员：送养老机构养老，床位费和护理费实行全额帮扶，生活费按原渠道解决。
（二）低保家庭中的独居老人、纯老人家庭中的老人、残疾人及百岁以上老人、重点优抚对象中困难老人帮扶标准：
1、生活完全能自理的人员：实行每周上门服务1次的标准进行帮扶；
2、生活部分自理的人员：实行每星期上门服务1次，每人每月按国家标准护理费的50%进行帮扶；
3、生活完全不能自理的人员：实行每星期上门服务1次，每人每月按国家标准护理费的50%进行帮扶。
七、居家养老帮扶申请和审批程序
（一）帮扶对象提出申请
帮扶对象向户口所在地（或居住地）居委会提出书面申请，并出具以下材料：
1、本人的申请报告；
2、正在享受低保待遇或贫困家庭收入的证明；
3、 本人的身份证；
4、区扶贫济困领导小组要求提供的其他材料。
（二）居委会初审
居委会在收到救助申请后，应对申请人提供的有关材料进行调查核实，申请人提供的证明材料都需要查看原件，申请人需保留原件的，由居委会认真核实复印件与原件无误后，在复印件上注明“此件与原件相符”字样，并加盖委员会印章；对初审符合申请条件的，由居委会在其居住地进行公示，公示期单为5天。公示期间，居委会要指导申请人填写《居家养老帮扶审批表》，对公示期满无异议的，在《居家养老帮扶审批表》上签署意见后，上报街道办事处审核。对不符合申请条件的给予耐心解释并退回其申请。
（三）街道办事处复审
街道办事处对居委会报送的申请人的相关材料进行复审后，在《居家养老帮扶审批表》上签署意见，送区民政局进行审批。
（四）区民政局审批
区民政局收到街道办事处承送《居家养老帮扶审批表》后，要及时对申请材料进行审查，并在《居家养老帮扶审批表》上签署意见。
桂公网安备：45020502000072号
